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浅谈如何进一步加强高速公路反腐倡廉文化建设

时间:2013-12-30 11:35 点击: 来源:山西科技报县域经济周刊 编辑:李鹏飞

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确要加强反腐败体制机制创新和制度保障。高速公路当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存的特点,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨,迫切要求我们以实事求是的科学精神总结和完善反腐败的战略策略,以创新的理念和思路打破当前反腐败工作的困局和僵局。
一、廉政建设和反腐败工作并存。
       《决定》指出要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制,改革和完善各级反腐败协调小组职能。党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,党的基本路线和一系列方针政策,符合人民群众利益,深受人民群众的拥护和支持。通过抓反腐败和勤政廉政工作,党的优良传统作风进一步得到发扬,党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革时期,客观上存在诱发腐败的多方面因素,从目前我国社会腐败现象来看,权力是腐败的轴心,体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源,因此,依靠制度惩治和预防腐败,充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用,对于加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,建设社会主义民主政治和法治国家,具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来,我党坚持标本兼治、重在治本的方针,解放思想,实事求是,不断完善体制机制制度,最大限度地降低腐败发生率,努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。这几年,高速公路系统加大反腐工作力度,取得了初步成效,但还存在着一些问题和不足,适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全,制度反腐还缺少有效的途径和方法,这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展,如果不及时加强探索和研究,势必影响整个反腐倡廉的大局。
二、德治与法治并举。
       坚持法治与德治并举,是深入开展反腐倡廉工作的现实需要,把两者紧密结合起来,有机地统一于党风廉政建设的实践。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效,推进党风廉政建设深入健康发展。古人说:“物必自腐,而后虫生。”大量事实告诉我们,腐败行为的发生,首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质,才能正确对待和行使权力,正确对待和处理利益问题。加强反腐倡廉建设,必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线,使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念,任何时候都不动摇。
       高速公路反腐倡廉建设必须坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,做到用制度管权、管事、管人。因此,在新形势下,要从根本上遏制和防范腐败,推进党风廉政建设,应当自觉地把法治与德治联系起来。
       (一)是有效发扬党内民主和人民民主在反腐倡廉建设中的重要作用,认真贯彻党员权利保障条例,尊重党员主体地位,推进党务公开,使广大党员更多、更好地了解和参与党内事务,同时要丰富民主形式,拓宽民主渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进决策科学化、民主化,推进政务公开、党务公开,实行公开办事制度,增强决策透明度和公众参与度。制定与群众利益密切相关的法律法规,提高高速公路工作透明度和公信力。要加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为,坚持不断完善党风廉政法律法规体系,依法治腐防腐,严格执纪执法,保持党员干部队伍的纯洁,维护党纪、国法的公正和严肃。 
       (二)是坚持预防为主的方针,认真开展包括遵纪守法教育、思想道德教育在内的党风廉政教育。坚持从机制、体制、制度入手,从源头上治理腐败,未雨绸缪,预防在先,从源头上铲除腐败滋生的土壤。在建立完善反腐倡廉法规体系的同时,不断建立与当前形势相适应的党员、干部道德体系,要把学习和遵守党章作为重要教育内容,以树立正确权力观为重点,深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育,把广大党员、干部的思想统一到党章上来,自觉按党章办事。要改进教育方式方法,善于运用正反两方面的典型和现代科技手段,增强教育的说服力和感染力,提高教育的针对性和有效性。在制定反腐倡廉法律法规时,要注意道义的基础,把一些最重要、最基本的对党员、干部的道德要求,直接纳入法律法规中。按照社会主义道德建设要以为人民服务为核心,以集体主义为原则的指导思想,把共性的包括社会公德、职业道德、家庭美德等,与个性的包括官员道德、党员干部道德等结合起来,进一步明确规范,使之有所遵循,不断提高党员干部的道德水平。
三、勤政与廉政并施。
       提高执政能力,最关键的是坚持勤政廉政。廉政和勤政,是对干部的基本要求,也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。
       新时期高速公路廉政建设的路径要以教育为基础、以法制为保障、以监督为关键的教育、制度、监督有机统一的惩治和预防腐败体系的要求,以勤政做保障,重点从五个方面进行勤政廉政建设。 
       (一)制度建设是前提。勤政廉政建设必须在法制的轨道上进行,必须以科学合理的制度为前提。其一,要树立起制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位,树立起制度的权威,把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。在新的历史条件下,党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路。其二,要制定科学合理的廉政制度。当前要进一步健全政务公开制度,完善舆论监督制度,健全领导问责制。其三,要严格执行制度。制度得不到执行,其效力将化为虚有。目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监督检查,坚持法律和制度面前人人平等。
       (二)发展是根本。发展是社会进步的根本要求,改革是发展的动力。勤政廉政建设的目的是为了求得发展,廉政建设的许多问题只有在发展的过程中才能得以解决。廉政建设中出现的一些深层次问题大多是长期以来制度和机制不健全的结果,解决这些问题首先要勤政廉政,通过改革和创新来解决制度本身的问题。同时,制度又是动态的、开放的、发展的,这也要求重视制度的修订和完善,重视制度本身的改革与发展

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